斩断驾考灰色利益链条，需釜底抽薪！

    斩断驾考灰色利益链条，需釜底抽薪！

　　近日二审判决的广东湛江驾考受贿案受到广泛关注。除了湛江市车管所原所长受贿22万元被判刑10年外，办案过程中39名涉案考官主动上缴红包2100余万元更是触目惊心。日益庞大的驾考市场背后，显露出的一些灰色利益链条乱象饱受诟病。

　　随着我国汽车社会到来，驾考考生基数迅速膨胀。《道路交通安全法实施条例》第20条规定：“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行”。然而现实中，教练车、教练员只有驾校才拥有，驾培也就近乎只有驾校一途；但驾校审批制之下，各地又严控驾校数量，驾校资源的供给受到行政管制，供求遂明显失衡。而颇有一些驾校通过向车管所人员行贿，借以多拿考试名额或多让考生顺利通过驾考，以抬升经营业绩及“市场号召力”，而非通过提高服务质量、降低培训价格来增强市场竞争力。亦有一些交警人员，基于考场“生杀予夺”自由裁量权的含金量之巨，视轮岗担任考官为肥缺，而向车管所领导行贿……由此，一条灰色利益链条逐渐形成。

　　诺贝尔经济学奖得主斯蒂格勒曾指出，管制经济的特征有二，一是行政管制有利垄断企业，有了行政管制带来的壁垒，限制新人挤入，行业垄断可以继续保留其管制“租金”；二是，管制过程中，给相应权柄在握者带来了设租寻租的机会。故而，在大力推动简政放权背景下，要清除驾考腐败，斩断灰色利益链条，对症下药，须双管齐下。

　　一方面，釜底抽薪。逐步打破行政管制，放宽市场准入限制，让更多的市场主体参与到驾培行业中来，改观供需失衡的格局；并通过鼓励、促进驾校之间的充分自由、公平竞争，消除管制“租金”，让驾校之间的竞争，回到借助提升服务质量、降低培训价格以招徕驾考考生的常轨上来，惠及民生。

　　另一方面，严格限权。尽量压缩掉权柄在握者的自由裁量空间，并将权力置诸阳光下，接受严密监督。针对报名驾考只驾校一途，考生选择权孱弱的问题，公安部今年将开展小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试等改革试点工作，此举大为削弱了驾校方面权力，不失为一条可取的尝试路径。对于驾考考官动用各种手段帮助行贿考生通过考试的问题，需大力推广和提升驾考的电子化程度，让考试评判标准客观化，而尽量排除驾考过程中人为因素的作用，这样才能最大限度地杜绝舞弊谋私、权力寻租现象。

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